面临城市无限制低密度向外扩张的问题，美国规划师协会（APA）于2003年提出城市“精明增长”的理念，推行高效、集约、紧凑的城市发展模式。美国“精明增长”的先锋城市——波特兰，通过制定严格的城市增长边界来控制城市向外蔓延，同时在城市增长边界内提高建筑密度，并采取增加绿色环境和公共空间、大力推行公交和慢行系统来缓解高密度带来的负面影响。经过数十年的努力，波特兰成为了一个家居、绿色、可持续的现代化城市。据此完成下列各小题。“精明增长”理论的核心是限制了（）